根据江苏经济社会发展要求，江苏开放大学以学习者为中心，致力于改革传统人才培养模式，强调面向人人实行注册入学、弹性学制等开放灵活的学习制度和多样化、个性化的教育服务模式，实现校园教育向社会教育延伸，坚持学历继续教育和非学历继续教育并重，是职业教育与普通教育相互沟通、职前教育与职后教育有效衔接的终身学习平台和载体。
以江苏广播电视大学办学系统为基础组建的江苏开放大学，实行统筹规划、系统运作、扁平式和层级式相结合的管理体制，学历教育实行扁平式管理，非学历教育实行层级式管理。总部设在南京，组按照行政区划设置，市、县(市、区)开放大学，他们既是江苏开放大学的有机组成部分，又是本地区独立设置的办学机构。
