自学考试制度的确立

1997年8月8日在《关于科学和教育工作的几点意见》中邓小平指出：“教育要两条腿走路，大专院校是一条腿，各种半工半读是一条腿。”这为高等教育自学考试事业提供了重大的理论指导。随着我国经济建设步伐加快，社会需要大批专门人才，对学习愿望十分强烈，已有高等教育形式难以满足社会需求。在邓小平同志提出的改革开放方针指引下，教育部着手组织研究建立高等教育自学考试制度。

1980年5月，中央书记处在讨论教育工作时指出，为了促使青年人自学上进，应该拟定一个办法，规定凡是自学有成绩，经过考试合格者，要发给证书，照样使用。1980年10月北京市政府作出“关于建立高等教育自学考核制度的决定”。

1981年1月，国务院批转了教育部的报告和《高等教育自学考试试行办法》，批准建立高等教育自学考试制度，主要有专科、本科等学历层次，与普通高等院校的学历层次水平的要求一致。

自学考试综述

高等教育自学考试具有双重性质：既是一种国家考试制度，又是一种新的教育形式。作为国家考试制度，它由国家建立，由政府考试机构代表国家行使考试权，按照国家规定的目标和标准，面向全体自学考生实施严格的国家考试，是国家承认的学历。

高等教育自学考试的任务，是通过国家考试促进广泛的个人自学，推进在职专业教育和出校门后继续教育，造就和选拔德才兼备的专门人才，提高全民族的思想道德、科学文化素质，适应社会主义现代化建设的需要。

到1997年底，全国共开考高等教育自学考试专业425种，累计报名考生（不计重复）逾2600万人，建档在籍考生930万人，累计本、专科毕业生180余万人,其中本科7万多人。另外还有中专自考毕业生37万多人。自学考试本专科生的毕业率不到7%，这个比例说明自学考试是严格的。比起经普通高考和成人高考入读的专科本科生的“零淘汰率”，高等教育自学考试一门门考的考试可就难多了，能拿下自学考试本科文凭的人，其学识并不比一般全日制大学生差。一些学校对全日制教育进行“牧羊式”的教学，松散的管理，其真正学到的知识可能要比一个勤奋的自考生更少的多。

我国高等教育自学考试的教育质量得到国际社会的普遍认可，全世界有40多个国家和地区承认我国的高等教育自学考试文凭，美国、日本、新西兰、新加坡、法国、印度、比利时、俄罗斯、马来西亚、菲律宾、西班牙、德国、乌克兰、南非、荷兰、波兰、丹麦、香港、爱尔兰和瑞典、瑞士、韩国和澳门等国家和地区及其他几乎所有英联邦国家的大学都承认我国的自考学历，对自考学历与普通高校的学历同等对待。

自学考试制度是世界上规模最大的、最能体现终身教育理念和学习型社会特点的开放式高等教育制度，它以国家考试为主导，以个人自主学习为基础，是富有中国特色的“没有围墙的大学”，是自学成才的摇篮。

自学考试学习方式灵活、工学矛盾小、费用低，实行“宽进严出”，“教考分离（即：办学不办考、办考不办学、命题与辅导分离）”，凡中华人民共和国公民，不受性别、年龄、民族、种族和已受教育程度的限制，均可参加自学考试。自学考试采用学分累计的方式逐步完成学业，学习者完成专业考试计划规定的全部课程并取得合格成绩，完成毕业论文或其他教学时间任务，思想品德鉴定合格者准予毕业取得相应毕业证书，国家承认其学历。符合学位条件的自学考试本科毕业生，由有学位授予权的主考学校依照有关规定，授予学士学位。

参加自学考试的群体十分广泛，涵盖了工人、农民、管理人员、少数民族、解放军、武警官兵、公安人员、残障人士和监狱服刑人员等。自学考试为人民群众平等接受高等教育提供了机会和制度保障，深受社会各界欢迎。

高等教育自学考试作为鼓励自学成才的学力检验制度是成功的，我们应给予充分的肯定。建立这项制度不是权宜之计，要长期坚持下去。正如国务院李岚清前副总理所指出的：“实践证明，自学考试制度是发展中国家办大教育的有效形式，是有中国特色的社会主义教育制度的一项创举。”

考试机构

（一）全国考委：全国高等教育自学考试指导委员会（以下简称“全国考委”）在国家教育委员会领导下，负责全国高等教育自学考试工作。全国考委由国务院教育、计划、财政、劳动人事部门的负责人，军队和有关人民团体的负责人，以及部分高等学校的校（院）长、专家、学者组成。

“国家教育委员会”设立高等教育自学考试工作管理机构，该机构同时作为全国考委的日常办事机构。

（二）专业委员会：全国考委根据工作需要设立若干专业委员会，负责拟订专业考试计划和课程自学考试大纲，组织编写和推荐适合自学的高等教育教材，对本专业考试工作进行业务指导和质量评估。

（三）地方考试机构：省考委：各省、自治区、直辖市设高等教育自学考试委员会（简称省考委）。省考办：各省（市、区）教育行政部门设省考委的工作管理机构（简称省考办），同时作为省考委的日常办事机构。地市考委：省、自治区人民政府的派出机关所辖地区（以下简称地区）、市、直辖市的市辖区设高等教育自学考试工作委员会（简称地市考委）。

（四）主考学校：主考学校由省考委遴选专业师资力量较强的全日制普通高等学校担任。主考学校在高等教育自学考试工作上接受省考委的领导，参与命题和评卷，负责有关实践性学习环节的考核，在毕业证书上副署，办理省考委交办的其他有关工作。主考学校应设立高等教育自学考试办事机构。根据任务配备专职工作人员，所需编制列入学校总编制数内，由学校主管部门解决。

命题由全国考委统筹安排，分别采取全国统一命题、区域命题、省级命题三种办法。试题（包括副题）及参考答案，评分标准启用前属绝密材料。

法律效力

《中华人民共和国高等教育法》第二十一条明确规定：“国家实行高等教育自学考试制度，经考试合格的，发给相应的学历证书或者其他学业证书。”以法律的形式规定了高等教育自学考试制度的性质，以及它在我国高等教育基本制度中的重要地位。

根据国务院关于发布《高等教育自学考试暂行条例》的通知，国发[1988]15号，第三十二条规定高等教育自学考试毕业证书获得者的工资待遇：非在职人员录用后，与普通高等学校同类毕业生相同；在职人员的工资待遇低于普通高等学校同类毕业生的，从获得毕业证书之日起，按普通高等学校同类毕业生工资标准执行。获得自考本科学历根据国家教育部1988年15号文件，享受普通高等教育毕业证书相同的法律效力。

考试时间

全国自学考试时间一般如下：自考每年开设4次(各省市开考的次数由省级考办决定)，考试时间分别为1月、4月、7月和10月，自2015年起大部分地区已将考试次数调整为4月和10月两次，详细情况请咨询所在地自考办。报考之初，首先要查看当年自己所在省市都在什么时间考哪些课程，来确定自己要报考的科目。

考试计划

高等教育自学考试的开考专业，一般应在普通高等学校的专业目录中选择确定。专业考试计划的内容包括：指导思想、培养目标与基本要求、学历层次与规格、考试课程与学分、实践性环节学习考核要求、主要课程说明、指定或推荐教材及参考书、其他必要的说明等。专业考试计划实行课程学分制。

专科专业在总体上与普通高等专科学校同类专业水平相一致。各专业总学分数不得低于70学分；开考课程不得少于15门，其中理论考试课程门数不得少于14门。

本科专业在总体上与普通高等学校本科同类专业的水平一致。本科可分为两段，即基础科段和本科段。基础科段可直接与本科相衔接。本科累计总学分数（不包括毕业论文、毕业设计的学分数）不得低于125学分，理论考试课程门数不得少于20门；其中基础科段的学分数不得低于70学分，理论考试课程一般不得少于12门。

自学考试专业的课程设置分为：

1、公共基础课：所有专业或者同类专业应考者都必须参加的课程。如《马克思主义基本原理概论》、《中国近代史纲要》、《英语（二）》、《政治经济学》等。公共课虽然不一定同所学专业有直接联系，但它是培养德、智、体全面发展人才，为进一步学习其他内容提供方法论不可少的课程。

2、专业基础课：该专业考生要学习的基础理论、基本知识和基本技能的课程。基础课是为了应考者掌握专业的知识，学习专业的科学技术，发展我们有关能力打下基础。像工商企业管理（本）专业中的《管理学原理》和电子商务专业的《电子商务基础与应用》这类的，就属于基础课了。

3、专业课：同专业知识、技能直接联系的基本课程（简称专业课）。

4、选修课：有限制的选择自己需要的科目进行学习。选修科目的选择是有限制的，只能在专业考试计划规定的课程内选择。简单说就是给我们一些选修科目，自己挑着学。考生根据自己的能力和兴趣选择想考的科目。

5、实践环节。

公共基础课、专业基础课、专业课三类课程的学分比例大致为3:4:3或2:5:3。

按照专业考试计划的要求，每门课程进行一次性考试。课程考试合格者，发给单科合格证书，并按规定计算学分，不及格者，可参加下一次该科目的考试。专科（基础科）一般为3—4年，本科一般为4—5年。社会上很多培训机构广告称的1年自考是夸大其词，并非国家承认的全国统一自学考试。

专业选报

考生可参考各省的考试计划，考生结合自身实际情况选择专业。

1、兴趣是最重要的出发点。只有感兴趣的东西，才会真正投入的去学。

2、有些专业对考生某些能力有特殊要求，选择专业时一定要考虑自身能力特点。

3、合理安排职业规划。需要对新的生活有一个明确的定位和坚定目标，要充分考虑社会需要及行业发展。

4、有些专业是面向社会开考，有些专业是部门委托开考，仅限本系统在职人员报考，一些本科段专业和特殊专业(如医学类专业)对报考者的学历、职业等还有一些具体要求。

高等教育自学考试不比全日制校内单科考试轻松，相反会更严一些。自考生大多是边工作边学习，他们能结合自己的工作，完全自由地选择专业，因为他们了解自身缺少什么，其社会适应能力和实践经验远远超过统招生。

免考政策

各类高等学校的研究生、本科、专科在校生参加高等教育自学考试第二专业考试，国家承认的属国民教育系列的各类学校毕业的专科以上毕业生，以及获得国家级“等级考试证书”的考生，均可根据有关规定，申请免考已学过并考试成绩合格的有关课程。高等教育自学考试专、本科毕业生，可申请免考与已取得合格成绩的课程代码相同的课程，但不可免考顶替后的课程。其中非自学考试毕业生报考相近专业的，免考课程不超过一半。

专科毕业生报考自学考试本科（段）专业（即专升本），可以免考专科和本科中课程名称、代码、学分完全相同的课程。

专科及以上毕业生报考自学考试本科（段）或专科（段）专业，可免考本、专科（段）中以原学专业基础知识所组成的课程，如数学专业毕业生，可免考《高等数学（一）》或《线性代数（经管类）》、《概率论与数理统计（经管类）》或《高等数学（工专）》或《高等数学（工本）》；中文专业毕业生，可免考《大学语文》；物理专业毕业生，可免考《物理（工）》；计算机专业毕业生，可免考《计算机应用基础》；英语专业毕业生，可免考《英语（一）》或《英语（二）》等。

证书免考

1、考生取得国家英语等级考试的PETS—3级笔试合格成绩可免考《英语（二）》；请考生以当地考办发布的免考通知为依据办理免考。

2、取得PETS—2级以上笔试合格成绩可免考《英语（一）》。有关专业课的免考按各专业考试计划规定执行。

3、获得全国计算机等级考试一级（含一级B）及以上证书者，或获得全国NIT《计算机操作基础（WINDOSW95）》模块及其他任一模块者（共两个模块），可免考非计算机类专业的本、专科（段）中的《计算机应用基础》课程。

4、获得全国计算机等级考试二级以上证书者，或获得全国NIT《管理系统中信息技术的应用》模块证书者可免考非计算机类专业的《管理系统中计算机应用》等课程。

5、获得全国NIT《计算机操作基础win-dows95）》和《文字处理（word97）》两个模块证书者可免考计算机信息管理专业（专科段）的《计算机应用技术》课程。

6、经劳动行政部门考核获得中级及以上职业资格证书者，可免考农村自考实验区中相应专业的综合实践技术能考核。

7、2005年下半年起大学英语四级六级成绩不再免考自考本科《英语（二）》课程，取得大学英语四级成绩在个别省市也可以免考《英语（一）》或《英语（二）》，如上海、山东、浙江等地区，详细情况请咨询各地考办。

其他免考

根据《台湾、港澳同胞和外国人参加北京市高等教育自学考试暂行办法》（京考自[1998]第2号）的有关规定，并经专业委员同意，台湾、港澳同胞和外国人在京参加自学考试中英合作商务管理专业基础科（专科）、商务管理专业（本科）有关课程免考事项如下：在京参加自学考试中英合作商务管理专业基础科（专科）、商务管理专业（本科）的台湾、港澳地区和外国考生，可以选用计算机应用基础（课程代码：10018，4学分）、物流基础（课程代码：05363，5学分），补足中英合作商务管理专业基础课（专科）的思想政治理论课学分。选用供应链管理（课程代码：05380，4学分）、概率论与数理统计（经管类）（课程代码：04183，5学分），补足商务管理专业（本科）的思想政治理论课学分。今后由于计划调整带来的上述课程变化另行通知。

办理流程

（1）考生登录系统，通过考籍和转免考管理模块中的免考功能提交免考申请后，向县（区）考办提交准考证、身份证、毕业证书和完整成绩表的原件及复印件。如成绩表须从原毕业学校复印，须由原毕业学校教务处在复印件上签署意见，并加盖公章。

（2）县（区）考办收集考生材料，打印《办理免考手续凭证》交考生，然后将考生材料统一集中报市考办。

（3）市考办验核考生材料后，在复印件上签署意见并加盖公章，原件交县（区）考办退回考生；打印《免考审核表》与复印件材料一并上报省考办。

（4）省考办审核后，考生通过系统查询审核结果。

（5）考生如办理免考的课程与原已有成绩的课程存在课程顶替关系，则无需办理免考手续。

本科报考资格

1、必须是具有国家承认的国民教育序列专科以上学历方可报考高等教育自学考试本科。

2、非国民将教育序列的党校及干部函授大学专科毕业人员，不具备参加本科段考试的资格。

考本科的意义

1、就业

高等教育自学考试本科毕业证书获得者，在职人员由所在单位或其上级主管部门本着用其所学、发挥所长的原则，根据工作需要，调整他们的工作；非在职人员（包括农民）由省、自治区、直辖市劳动人事部门根据需要，在编制和增人指标范围内有计划地择优录用或聘用。

2、工资定级

当前，我国国家机关和事业单位基本都是按照学历定工资，本科工资比专科工资高一档次，较规范的企业也是按学历定工资，如在苏州、上海、深圳等地外资企业或国内知名企业上班，上岗工资本科工资比专科工资高500元以上是正常的，而且本科以上的奖金和提升机会都比专科相对多一些，当然也有部分企业部分岗位，尤其是一些未成型的企业，并不以学历定岗，只考虑为其创造了多少效益。

高等教育自学考试毕业证书获得者的工资待遇：非在职人员录用后，与普通高等学校同类毕业生相同；在职人员的工资待遇低于普通高等学校同类毕业生的，从获得毕业证书之日起，按普通高等学校同类毕业生工资标准执行。

3、人事改革

许多单位提拔干部、竞选领导基本条件都是本科以上学历，即使自己完全可以胜任，却没有竞选资格，机遇摆在面前却抓不住，在职人员若在规定年限拿不到本科及以上，在人事改革中会直接导致下岗，即专科以下即使找到工作，在以后的工作中可能面临下岗失业的危险。

4、考研

本科学历可以直接报考研究生，而专科生只能在专科毕业满两年，或两年以上，以同等学力报考研究生，尽管国家规定允许专科毕业满两年后以同等学力报考研究生，但许多大学实际上却不愿招收专科生，会在许多方面设障碍，要求发表论文，加试专业课，英语达到什么水平等。另外，在职获取硕士学位还要有学士学位，如果是专科，今后若想在职获取硕士学位，相对比较艰巨。自考学生考研须在预录取当年9月1号前取得国家承认的本科毕业证书，无论是否已取得学位都能报考全国硕士研究生统一招生考试。

5、考证

许多国家职业资格证都要求本科以上学历，如公证员、律师、法官和检察官的司法考试报名条件要求必须是本科以上学历，国家承认均可，不分专业，如许多律师本科都不是学法律的，学中文的、经济的、化工的，什么专业都有。而如果只是专科，不管是哪个专业，也不管毕业于哪个学校，也不管个人有什么背景关系，就一生永远做不了公证员、律师、法官和检察官了。

6、留学

许多国家都承认我国的本科学历，尤其是自考，在几种专升本途径中相对难度高，在国际上的认可度非常高，全世界有40多个国家和地区承认我国的高等教育自学考试文凭，美国、日本、新西兰、新加坡、法国、印度、比利时、俄罗斯、马来西亚、菲律宾、西班牙、德国、乌克兰、南非、荷兰、波兰、丹麦、香港、爱尔兰和瑞典、瑞士、韩国和澳门等国家和地区及其他几乎所有英联邦国家的大学都承认我国的自考学历，对自考学历与普通高校的学历同等对待。有了本科学历，就可以在国外直接报读更高一级学历了，不需要在国外再浪费时间，这样会省许多费用。

7、职称评定

如今各类职称评定几乎都与学历挂钩，在评定高级职称时专科以下基本上没有机会，而许多的单位的主管领导几乎都是由高级职称的人担任的，没有高级职称会丧失许多当主管领导的机会，而没有本科，又会丧失评高级职称的机会。